加快推广预拌砂浆，推动散装水泥发展
商务部商业改革发展司鲁纹

全国散装水泥管理办公室

        第二届中国国际建筑干混砂浆生产、应用技术研讨会召开了。我代表商务部全国散装水泥办公室向会议的顺利召开表示祝贺！

        大力发展散装水泥，是我国政府明确的一项重要工作，是我国发展循环经济，建设节约型社会的重要措施，也是节约资源，保护环境，提高建筑施工质量和保障劳动者身心健康的使命要求。自从1985年国务院确定“限制袋装，鼓励散装”的水泥发展方针以来，特别是进入二十一世纪以来，我国散装水泥得到较快发展，但与发达国家发展散装水泥的先进水平和我国社会经济发展的要求相比，还有相当差距。据2005年统计，全国散装水泥供应量达到3.8亿吨，比去年增长21.6%；散装率为36.61%，比上年提高3.14个百分点。2005年全国水泥产量增长幅度为11.17%，散装水泥的增长幅度继续高于水泥生产总量的增长。山东、浙江、江苏三个散装水泥发展先进省散装水泥供应量都突破5500万吨，三省散装水泥量占全国总量的44.42%，领先优势和龙头地位十分明显。中西部地区和散装水泥发展基础较弱地区继续保持提速发展的态势，在各省散装水泥供应量增长幅度前十位中，上述地区占了六位。山西、重庆、甘肃、宁夏、海南、新疆等地散装率增长幅度都高于全国平均水平。但是全国散装水泥发展地区不平衡的问题仍然十分突出，还有三分之二的地区散装率没有达到全国平均水平，个别地区散装水泥供应量和散装率出现下降。我国发展散装水泥形势仍然十分严峻，推散工作仍然任重道远。

        预拌砂浆是散装水泥使用的重要环节，预拌砂浆的应用，必然带动散装水泥的推广使用。2005年，国务院在关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知中，提出了“从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度”的要求。作为推广散装水泥工作的业务主管部门，我部正在认真贯彻落实国务院的政策精神，积极与有关部门沟通，研究推广预拌混凝土和预拌砂浆应用的政策措施，通过加快预拌混凝土和预拌沙浆的发展，推动我国散装水泥实现跨越发展。

        我国从上世纪八十年代开始研究引进预拌砂浆技术，九十年代末期开始出现具有一定规模的预拌砂浆生产企业。进入二十一世纪以来，随着国家相关政策的推动，国外先进理念和先进技术的引进，以及散装水泥工作者及预拌砂浆生产企业和用户的积极努力，我国的预拌砂浆生产呈现蓬勃发展的局面。2004年统计数据显示，全国主要预拌砂浆生产企业的生产能力达到1000万吨，各种砂浆实际供应量约500万吨，上海、北京、广东等经济较发达地区在预拌砂浆生产方面处于领先的地位。如上海市2004年预拌砂浆生产能力已达到800多万吨，实际供应预拌砂浆50万吨，在全国一枝独秀，遥遥领先，起到很好的示范作用。

        目前，我国散装水泥和预拌砂浆的发展，在政策和市场环境方面已经有较好的基础。预拌砂浆的发展呈现以下主要特点：

        一是发展预拌砂浆得到政府部门的重视和支持。产业政策纷纷出台，为预拌砂浆的发展创造了良好的政策环境。商务部等部门下发的《散装水泥管理办法》和建设部下发的《推广应用和限制禁止使用技术》公告中，将预拌砂浆技术列入推广应用范围。另外，全国已有12个省市出台了有关推广预拌砂浆的政策。政府政策的出台为预拌砂浆事业的发展起到了重要的推动作用。

        二是砂浆应用技术研究取得成果，应用技术日臻成熟。上海市成功研制出以砂浆稠化粉技术为核心的预拌砂浆，同国外技术相比可降低成本50%。北京、上海、广州、深圳等地制定了“预拌砂浆应用技术规程”和“干混砂浆应用技术规程”。这些技术应用规程，为推广预拌砂浆起到了技术指导作用，对其它地区学习借鉴有较好的指导性。

        三是中国推广预拌砂浆得到了国外同行的关注与合作。目前，几乎世界上所有与干混砂浆有关的大公司都在中国设有分公司或办事处。德国海德堡水泥集团麦克斯特公司在北京建设一座年产40万吨干混砂浆工厂，是目前国内大的干混砂浆生产线。德国汉高公司、法国圣哥班等都在中国建有干混砂浆工厂，德国海德堡水泥集团摩泰克公司在上海建立了干混砂浆生产设备、物流、施工机械生产厂。德国瓦克公司在江苏张家港建立了用于干混砂浆的聚合物干粉生产厂。这些合作项目的建立，不仅为中国建筑市场带来高质量的建筑材料，也为我国建筑建材业带来世界新的建筑材料理念和先进的管理经验，给中国发展预拌砂浆带来很多可借鉴的经验，加快缩短了我国在预拌砂浆领域与发达国家的差距。

        四是预拌砂浆的推广使用推动了现代物流的发展。预拌砂浆生产是现代化建筑材料生产的产物。预拌砂浆从生产到使用的整个过程是通过现代化的物流方式完成的，取代了现场搅拌。目前，我国建筑业正处于高速发展阶段，随着建筑使用功能和环境要求的日益提高，粗放式的生产必然要被精细化生产所代替，预拌砂浆是建筑施工现代化发展的必然趋势。

        虽然我国预拌砂浆的发展有了较好的起步和发展环境，但是，也存在不少问题和发展的障碍，如：由于我国劳动力价格低和一些地方有关人员建筑质量意识、效率要求相对较低，造成预拌砂浆使用率仍然很低，施工工地现场搅拌现象比较普遍；由于对预拌砂浆的认知程度不高，产品价格相对较高制约了预拌砂浆的推广。我国总体建筑施工现代化水平相对比较落后，也制约了预拌砂浆的使用和推广。

        综上所述，随着我国政府建设资源节约型和环境友好型社会力度的加大，随着我国经济社会的全面发展，以及城市化进程的加快和现代化建筑技术要求的不断提高，传统的现场搅拌混凝土和砂浆的方式将逐渐被现代化、专业化和商品化的预拌混凝土和预拌砂浆所替代，而随着预拌混凝土和预拌砂浆行业的发展和产品的普遍使用，也必将推动我国散装水泥事业的蓬勃发展。下一步我部将把在城市推广预拌混凝土和预拌砂浆作为近一阶段重点工作，与有关部门配合，研究制定相关的推广政策，发挥和利用社会各方面力量，加强预拌混凝土和预拌砂浆技术、标准和设备的研制、开发和推广，组织宣传和培训。我们相信，在国家宏观政策的指导下，在政府各部门的政策推动下，在社会各界及预拌混凝土和预拌砂浆行业同仁的积极努力下，我国预拌砂浆的推广使用将越来越普遍，发展形势越来越好，我国的散装水泥发展前景也必将越来越广阔。