答：目前上海将住宅建筑业作为_个重点发展产业，但由于建筑砂浆这一重要建筑材 料质量波动大，使住宅建筑墙体渗、漏、裂等质量问题的报道屡见不鲜。市建委为全面提 高工程质量，减少污染、保护环境、优化工程文明施工，决心对传统工艺进行改进，实施 建筑砂浆生产供应商品化。从1998年起在市建委的领导下，建科院、建工集团、住总集 团等开始联合开发商品砂浆项目。
预拌砂浆和干粉砂浆在先进国家已经广泛应用，对于常规砂浆而言，国外关键技术是 起增稠保水作用的稠化材料和稳定稠度的缓凝材料。新加坡、台湾、香港等国家和地区都 采用进口材料，因而砂浆价格很高。以普通干粉砂浆为例，国外价格达到（当地）水泥价 格的1.2〜1.4倍。上海市采用国产材料替代进口材料，在性能相似的情况下，国产材料 价格不足进口的1/3,配合粉煤灰应用等技术，使预拌砂浆材料本身价格仅比传统现场拌 制砂浆材料增加不到10%,干粉砂浆材料成本比传统现场拌制砂浆材料便宜，使干粉砂 浆的试销售价（含包装）仅为水泥价格的0.7〜0.8,大大低于国外同类产品的比价。尽
管现行定额的各种费率使终定额造价比现场拌制砂浆定额增幅较大，但是仍在可以接受 的范围。
上海市建委根据上海地区实际情况，认为上海混凝土预拌生产能力过剩，施工工地相 对比较集中，具备建筑砂浆商品化实施条件。因此，尽管国外（尤其是欧洲和东南亚）有 砂浆干粉化趋势，但根据研究结果仍决定在上海地区采取"干湿并举"和目前阶段"以湿 为主"的方针。这样充分调动了存量资本，以很小的资金启动了一项新的产业。
上海1998年上报建筑面积达 2700万m²,这几年建筑总量不降反升，主要是__lJ每的 旧区改造和市民人均住房面积增长的结果。如果以每年竣工2000万m² (其中多层70%， 高层30%),装修1000万m²计算，所需砂浆将达到600万m³以上。如果加上工业、公 共建筑，实际砂浆用量将达到900万m³。
目前上海市预拌砂浆、干混砂浆的应用研究已经结束，各生产单位的技术设备改选已 经完成，相应的地方标准规范也已经颁布实行，上海市建筑业管理办公室已正式发文，在 全市内推行预拌砂浆、干粉砂浆，也相应进行了工程应用，且效果较好。
随着生产水平的提高，建筑质量也将不断提高，对高质量的新型建材的需求必将不断 扩大。原国家建材局1999年在"新型建材及制品发展导向目录"中已将聚合物干混砂浆 列为重点发展的新型墙体材料。相信在不久的将来，不仅在上海，应该在全国，干混砂浆 将会很快发展起来并形成巨大的市场。