答：国家经贸委发布《散装水泥发展"十五"规划》的内容是：
到2005年我国散装水泥生产量将达2亿多吨，水泥散装率由10%提高到31%;散装 设施综合配套能力由2000年的1.2亿t提高到2.34亿t;预拌混凝土生产能力达到3亿 m³,占混凝土浇筑总量的比例达到20%,其中大中城市要达到50%以上；直辖市、省会 城市、沿海开放城市和旅游城市要从2003年12月31日起禁止在城区现场搅拌混凝土， 其他城市从2005年12月31日起禁止在城区现场搅拌混凝土；预拌混凝土搅拌站和_、 二、三级预制构件厂要求全部使用散装水泥。这是国家经贸委日前发布的《散装水泥发展 "十五"规划》确定的发展目标。
据测算，"九五"期间我国累计生产散装水泥4.28亿t,是"八五〃期间的1.9倍， 年均增长13.7% ,相当于节约木材1412万m³,节电31亿kW • h,节煤334万t,节水5 亿多m³,减少固体废弃物排放258万t,减少水泥损失2140万t,创综合经济效益193亿 元。这些成绩的取得，得益于散装水泥综合配套能力的明显增强、政策法规建设有所突 破、示范市县活动的推动。
《规划》在分析我国散装水泥发展现状时指出：根据我国国情，大力发展预拌混凝土 是大中城市发展散装水泥的必由之路，普及散装水泥网点，建设实现生产、销售、运输_ 条龙服务，是推动农村使用散装水泥的基本途径。为此，"九五"期间各市、县按照《"九 五"期间全国城市发展散装水泥示范市考核标准及验收办法》和《"九五"期间全国农村 发展散装水泥示范县（市）考核标准及验收办法》，积极开展创建示范市县活动。目前已 有23个市县验收合格，成为全国发展散装水泥示范市县。
《规划》提出了 "十五"期间发展散装水泥的主要对策和措施：_是将贯彻落实现行 方针政策作为首要任务，用足用好优惠政策，并根据当地的具体情况制定实施细则；二是 加强征管，提高专项资金收取率和使用效能，引导社会资金，加大对散装水泥的投入；三 是提高技术装备水平和综合配套能力，大力发展预拌混凝土和干粉砂浆，重点支持一些经 济效益好、具有示范作用的项目；四是研究制定"十五"期间发展散装水泥示范市县的新 标准，推动各地区均衡协调发展。