大力推进散装水泥事业发展 
                                 努力建设环境友好型社会
                              （孙赤一   济南市经委副主任）

       新世纪的个五年即“十五”期间是济南市散装水泥事业辉煌的五年。我市散装水泥事业在全体干部、职工的努力奋斗下，解放思想干事创业，取得了阶段性重大成果。 
      济南市散装水泥工作在市委、市政府的正确领导下，在省散办的大力支持下，市散装办认真贯彻国家及省、市发展散装水泥的方针政策，认真落实科学发展观，解放思想、开拓进取，散装水泥事业得到稳步健康发展。为建设资源节约、环境友好型社会，为建设和谐济南做出了突出贡献。
       在“十五”时期，我市散装水泥工作的各项指标均取得了重大成果，尤其是2005年发展、推广散装水泥一举突破了800万吨大关，荣获国内省会城市名。“十五”期间我市推广散装水泥总量1884.8万吨，是“九五”总量（532万吨）的3.54倍；散装率“十五”末达到51.91%，比“九五”末提高20.76个百分点；预拌混凝土“十五”累计供应量1778万方，是“九五”的4.6倍；散装水泥设施、设备综合配套能力，是“九五”末的1.89倍。
经过多年努力，发展散装水泥带来的环境效益也十分明显。据测算，每吨包装水泥导致粉尘排放（可吸入颗粒）4.48公斤，而每吨散装水泥只有0.28公斤，五年推广散装水泥1884.8万吨，至少可减少粉尘排放8.7万吨，这有效地保护了我市的环境。同时，其综合经济效益也相当可观，五年推广的散装水泥，可节约优质木材62.2万方，节约水资源2827万方，节约电13570万度，节约煤14.7万吨，节约烧碱4.1万吨，节约棉纱7539吨，减少水泥损耗84万吨，创综合经济效益8.48亿元。散装水泥专项资金“十五”征收额达到了“九五”的2.5倍。
           进入新世纪以来，为更好的推动散装水泥发展，国家商务部、财政部分别联合有关部、委、局出台了《散装水泥管理办法》和关于《限期在城市城区禁止现场搅拌的通知》、《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》等一系列文件。尤其是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，要把节约资源作为基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。发展散装水泥是建设节约型、环境友好型社会的重要组成部分，国家对这项工作越来越重视。虽然我市散装水泥工作取得了十分显著的成绩，但与先进市相比还有差距和不足，同我市快速发展的经济形势还有些不适应。为此，市散办在今后工作中要进一步解放思想，奋发图强，开拓创新，加大措施，加快散装水泥发展步伐。
2006年推广发展散装水泥的目标是确保完成800万吨，力争突破1000万吨大关，力保全国省会城市推散和17市地推散位置。散装率达53％，城区散装水泥用散率达80％。为完成上述目标，确保“十一五”开好局、起好步，重点做好以下几个方面的工作：
   一是加强宣传，提高认识，实现散装水泥工作新突破。发展散装水泥是一项涉及各部门、各行业的系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力，实现新发展、新突破，要充分认识宣传工作对散装水泥事业发展的推动作用，要通过报纸、电视等各种新闻媒体、采取灵活多样的宣传形式，多层次、多渠道宣传散装水泥知识，提高社会各界对发展散装水泥对促进社会经济可持续发展，发展循环经济、建设节约资源型社会的重大意义的认识，要充分发挥舆论导向的作用，不断扩充散装水泥的宣传内容，提高宣传品位，拓宽宣传的广度和深度，在做好广泛宣传的基础上，要有重点的向政府和有关部门做好宣传工作，进一步得到他们对散装水泥工作的重视和支持，通过宣传，增强资源忧患意识和节约资源，保护环境意识，从而不断提高社会对发展散装水泥的认识度，为散装水泥快速发展，实现新突破，营造良好的氛围。
  二是进一步开拓市场，不断提高散装水泥使用率。散装水泥使用率的高低体现了一个地区发展散装水泥的实际水平，因此，在今后的发展过程中，要把工作重点移到市场用散这个中心，从使用环节入手，狠抓发展应用，预拌混凝土和商品砂浆这个重点，实施城市和农村两大市场发展战略，使城乡水泥散装化水平共同提高。1、加大推广应用力度，围绕城市建设用散这个中心，以重点工程和用散大户为重点，充分发挥他们技术力量雄厚、管理规范、措施得力的特点，推广他们的用散经验，以榜样的示范，不断提高散装水泥使用率。2、加大推广力度，在抓好城市用散的同时，积极开辟农村市场，全面提升我市农村发散的发展水平，建设新农村，加快新农村建设对发展散装水泥带来的具大潜力，统一思想，坚定信心，充分利用章丘农村推散示范的作用，把发散、用散的优越性转化为广大农村使用者看的见，摸得着的实惠，扩大农村发散的应用范围，作好农村发散的大文章。3、大力推广应用预拌混凝土和商品砂浆，提高新的增长点，充分认识预拌混凝土对提高工程质量，加快工程进度，减少工人劳动强度，减少污染，改善人民生活环境，实施清洁生产和城市文明建设中起到的积极推动作用，加快发展预拌混凝土和商品砂浆也是今后发展散装水泥，提高使用率的主要方向。因此，要充分发挥散办职能，加强行政管理，提高产品质量，降低生产成本，提高服务质量，为建设工程提供质优、价廉的产品，满足用户的需求，调动建设施工单位的使用积极性，尽快实现“禁限”目标，扩大“禁限范围”，并不断的向外延伸，扩大使用范围，增加散装水泥使用率的新的增长点。4、加强服务，提高服务质量，开拓散装水泥新局面，要立足于工作思路的转变，狠抓从使用环节入手，强化服务意识，广泛深入现场，宣传散装政策，通报信息，及时了解用户的意见和要求，对他们反映的问题，做到件件有落实，事事有回音，诚心诚意的为企业办实事，解难事，做好事，用真诚的服务赢得他们的依赖，把被动“用散”变为主动用散，使我市发散工作再上一个新台阶。
   三是进一步加强散装水泥专项资金的征管力度。进一步提高对国家设立散装水泥专项资金重要经济政策的再认识，充分利用好国家现有政策加大工作力度，严格按照征收的范围和标准，力争做到应收尽收，加强对水泥企业和建筑市场的稽查力度，对未按规定缴纳或漏缴的单位，进行依法追缴，依法取得财政、审计等部门的支持，加强对专项资金的监督检查，使专项资金在征管使用各环节更加规范。
   四是加强自身建设，不断提高整体综合素质。散办是散装水泥事业的执法主体，自身建设重要。要认真学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，深刻领会大力发展散装水泥是落实科学发展观、实践“三个代表”重要思想的内涵，增强责任感和使命感。要认真学习发展散装水泥的有关规定、法规，提高政策水平和依法兴散的能力。要通过各种政治学习和业务培训，学习新知识，适应新形势，研究新情况，解决新问题。要不断完善各种规章制度，加强内部管理，强化行政管理职能，进一步提高广大干部职工的整体综合素质，为全面实施“十一五”规划打好基础。
       发展散装水泥具有显著的经济效益、环境效益和社会效益，是功在当代利在千秋的宏伟事业，同时也是一项系统工程，需要全社会方方面面共同关心支持。但首要的是全体散办人员要明确自身肩负的历史重任，发扬敬岗爱业精神，殚精毕力，孜孜不息，做好本职工作， 为落实市委、市政府提出的“实现新跨越，建设新泉城”，创建国家环保模范城市的奋斗目标做出贡献。